我省高校院所科技成果转化体制机制改革攻坚方案出台 打通堵点让科研人员“名利双收”

本报讯（记者彭溢）为深入贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，进一步落实“三个突破年”行动，按照《黑龙江省科技成果产业化突破年行动方案》要求，16日，黑龙江省委科技委员会办公室印发《黑龙江省高校院所科技成果转化体制机制改革攻坚方案》（以下简称《方案》），着力破除制约科技成果转化堵点卡点问题，激发我省高校院所内生动力。

《方案》要求，树立科技成果只有转化才能真正实现创新价值、不转化是最大损失的理念，大胆创新促进科技成果转化的机制和模式，明晰规则流程，规范转化途径，加强绩效激励，让科研人员“名利双收”，为从事科研和成果转化的人员解除思想顾虑、切实松绑减负，把科技成果转化为实实在在的生产力，为我省经济社会高质量发展提供新动能、新引擎。

据黑龙江省科学技术厅有关负责人介绍，我省将在省内有科研活动的高校院所，以及省内其他改革意愿强烈、成果转化机制初步完备、科技成果转化潜力较大的高校院所开展改革攻坚工作。2025年，推动我省高校院所建立成果转化管理工作制度体系、职务科技成果单列管理制度、“约定收益+全部赋权”制度、“先使用后付费”制度，激发高校院所成果转化内生动力，职务科技成果全部赋权200项以上，成果转化生成新企业100家，企业获得融资额不低于2亿元。形成鼓励创新、宽容失败的良好氛围，基本解决高校院所“不敢转、不愿转、不会转”的堵点问题。

《方案》明确了七项改革任务。在建立完善组织服务体系方面，提出支持各高校院所成立科技成果转移转化领导小组，推动各部门形成合力，加速转化落地进程。支持各高校院所建立综合性、市场化的成果转化服务机构（平台公司），坚持企业化管理。各高校院所应建立成果转化“一个门、一张表、一幅流程图、一个专业服务机构”制度，专业服务机构提供从概念验证、中试熟化、二次开发、成立企业、创业融资、挂牌上市的“0-1-10-100”全流程、全生命周期“一站式”服务。

在推动职务科技成果单列管理改革方面，提出建立职务科技成果单列管理制度，各高校院所要根据“职务科技成果单列管理工作流程”以及“黑龙江省职务科技成果单列管理操作指引”管理本单位职务科技成果。各高校院所应建立一套区别于现行国有资产管理模式且符合科技成果转化规律的管理制度，建立切实可行的监管机制，确保不会出现违法违规和资产损失问题。

在全面推行职务科技成果赋权改革方面，提出赋予科研人员职务科技成果全部所有权。省属高校院所参考“职务科技成果所有权全部赋权流程”，探索采取“约定收益+全部赋权”模式开展转化，结合实际将所持有的职务科技成果所有权全部赋予成果完成人（团队），科研人员获得全部所有权后，自主转化，实现从“先出成果再考虑转化、先转化后奖励”到“先赋权再一体化推进成果创造和转化”的激励模式转化。鼓励高校院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给企业使用，采取“零门槛费+阶段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式转化成果。支持具有领导职务的科研人员转化成果。

在健全技术转移人才评价制度方面，提出健全成果转化类人才职称评价体系。在自然科学研究系列职称中增设技术经理专业，支持具有职称评审权的高校院所参照应用研究和技术开发与推广专业职称评价标准，在不低于省内通用标准的基础上自行制定评价标准，重点评价促进科技成果落地转化及取得效益情况，对从事成果转化的科研人员、技术经理人参加职称评审实行单独分组、单独确定通过率。

在支持企业与高校院所建立产学研融合机制方面，提出建立地校企产学研深度对接机制。坚持需求导向，以企业需求带动成果供给、以企业转化成果带动成果孵化、以企业产业化成果带动科技风投，建立科技创新与产业创新深度融合机制。实施“科技总师”选派工作，帮助企业开展应用基础研究、攻关产业发展科技创新难题。引导本省国有和民营企业、社会资本联合高校院所建设概念验证中心、产业技术研究院、工程技术中心等各类成果转化平台，降低科技成果转化风险和不确定性。支持科技领军企业组建产业技术创新联盟等创新联合体，建立重大科技任务牵引的“揭榜挂帅”“军令状”“赛马”等科研立项机制。

在健全容错纠错机制方面，提出建立成果转化尽职免责制度。出台并落实《黑龙江省科技成果转化尽职免责制度指引（试行）》，落实好省委《关于落实“三个区分开来”激励干部担当作为的实施办法（试行）》。对科技改革创新中已勤勉尽责且未谋取不当利益，但因其他不可预见原因导致预定目标难以完成的问题和失误，正确区分对待，客观评价科技创新经济事项。

在加强科技成果转化绩效考核方面，提出建立科技成果转化指数发布制度，以激励高校院所提升科技成果转化动力。

《方案》还提出加强组织领导、强化责任落实、加强评估推广、抓好贯彻执行等组织保障措施，营造我省推动科技成果转化的良好氛围。